可以免费改签或退票。如果提前购买了飞机票，安排好了行程，但出发城市突发新冠疫情，政府实行静态管理，所有人员非必要不流动。这种情况可以免费改签或退票。在网上航空公司平台上进行改签或退票，选择非自愿退票，说明情况，提交申请即可。
