不是的，只要用户申请退费的理由正当是没有限制的，不存在只能退费一次的硬性规定。目前退费申请最多的是流量用超或者儿童误订业务造成的扣费。
这两种情况下，只要用户能提供合理的证据证明是未成年订购，就可以申请退费的，不存在限制
