特别行政区的意思，就是行政管理的政策上，和普通的行政区是不同的，所以才会是特别的意思。比如香港特别行政区和澳门特别行政区，就连社会制度和大陆都不一样。
什么叫特别行政区
意思就是指特别进行管理的一种行政区域，通常是现实生活当中有些区域不接受大的管理，而是由自己特别区域内进行自己单独的一种管理方式。
什么叫特别行政区
特别行政区是指根据宪法规定，在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。
特别行政区是国家中的一个行政单位，而不是一个独立的政治实体，也不是联邦制国家中的成员国。它和其他行政区一样，与中央人民政府之间存在从属关系，中央人民政府领导特别行政区，特别行政区服从和接受中央人民政府的管理。
特别行政区建立的政府，只能是地方政府。作为一个地方行政单位，不能作出行使国家主权的行为，特别行政区的一切权力是中央人民政府授予的。
设立依据：中华人民共和国特别行政区是根据《中华人民共和国宪法》的相关规定设立的行政区域。《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
