21度和26度原则上都不能称之为冷了，只能说21度比26度温度低一些。
零度是水与冰的混合点，往上是正数，数值越大则温度越高。往下是负数，数值越大则温度越低，称之为零下多少多少度。那么21度和26度都是零上，而26度相比21度更往上。所以说21度比21度冷一些。
生活中相对这两个温度都称不上冷了，就体感温度来用生活化的语言来说：21度比26度凉快。
