应该是合法的。
面包车不管后排有几排座椅，保持原来的座位数不变，只改变靠背的形式应该是合法的，面包车的后排座椅数可以减少，不能增加，也不能把座椅拆掉，改成货车拉货，因为面包车客车底盘和货车底盘是不一样的，如果只是把靠背改成能放平的是不违法的。
