28座车辆驾驶证只有A1。
我们国家将客车分成三个层次，七座以下属于小型轿车，持A1、A2、C1驾驶证都可以驾驶，7到17座属于中型客车，需要持A1、A2证才可以驾驶，17座以上车辆属于大型客车，必须持A1驾驶证方可驾驶，其他驾驶证都不可以驾驶。
