诸葛亮以实施威之以法的目的要实行法治
诸葛亮帮刘备占领荆州和益州之后，受封军师将军、益州太守。初入蜀中时，局面诸葛亮实施威之以法，其实并不乐观。
为了扭转这种局面，诸葛亮开始实施他在《隆中对》中的“内修政理”的主张。他的核心思想，是以儒家“修身齐家治国平天下”为核心，以法理政、统军、治民。把儒家的“宽以济猛，猛以济宽”（《左传·昭公二十年》）、“刑法世轻世重”（《尚书·吕刑》）、“刑乱国用重典”（《周礼·大司寇》）等理念作为指导思想，全面推行“约官职，修法制”的法治方略。
他采取了严厉措施，对那些拒绝合作的豪强官僚严刑峻法，狠狠打击，严格限制他们随意兼并土地，关注民生，发展生产。当时的蜀郡太守、杨威将军法正曾经提出异议，劝诸葛亮不要限制太严，应该“缓刑驰禁，先垂恩抚”
