耕地减少的原因主要有：
一是非农建设扩张迅速。如各类经济开发区、工业区、厂房等。
二是种植结构调整，大量耕地不再耕种。如发展养殖、林果、畜牲产业等。
三是退耕还林、退耕还草。
四是违法占地禁而不止，打政策擦边球大量存在。
五是占优补劣问题突出等
