广东省2001年10月出台政策，提出建立城乡统一的户口登记制度，但不到半年即宣布暂缓执行户籍制度改革的有关内容郑州市在2003年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以投亲靠友等方式办理户口，但在2004年以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由踩了急刹车。
出现这样的情况原因很简单，因为城市居民的户籍连接着各种各样的优惠待遇，这些待遇是农村居民所没有的，改革户籍制度、建立城乡“统一”的户口登记制度，只能是往上“统”，而不可能把城市居民待遇降低。但国家欠农民太多，大多数地方还没有能力一下子提升农民的待遇
