由用人单位的安保部门有权进行处罚，因为安保上岗必须持有上岗证，没有上岗证用人单位是不允许上岗的，如果被用人单位发现不仅罚款，还要对上岗人员进行清退，作为保安公司是负有一定责任的，企业的管理很重要，保安公司必须满足用人单位的要求，否则无人可用。
