（1）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的
（2）因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质、地形或者建筑结构条件限制不适宜修建防空地下室的（3）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施等密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的
（4）按照规定标准应建防空地下室的建筑面积小于1000平方米的（中小学、幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等项目建设除外）
（5）按照城市人防工程建设规划，城市某区域人防工程人均面积达到最低人均结建面积指标，且在既有人防工程服务半径内的
（6）其他因特殊情形需要易地建设的。
前述（5）款中所称城市某区域：对已编制人防工程控制性详细规划等专项规划的，城市某区域根据相关专项规划确定对未编制人防工程控制性详细规划等专项规划的，若城市控制性详细规划已编制的，城市某区域由基本控制单元确定，若城市控制性详细规划未编制的，城市某区域为项目建设地块红线范围。
人防工程服务半径：按照200米进行计算，具体为：建设地块红线与既有人防工程邻近出入口间的最短直线距离。
