1984年4月6日，国务院颁布了《中华人民共和国居民身份证试行条例》，自此才开始对居民实施户口证件化管理，这也可以看做是新中国改革开放过程中对人口与居住地的捆绑关系的一次解绑，为飞速发展的城市经济提供了充足的劳动力，对人口管理制度的完善具有里程碑意义。1985年陕西开始办理身份证，1987年可以使用身份证。
