一般情况下，如果居民在住宅区养牛，让其它居民觉得自己受到损害，投诉的部门应该是城管。
在住宅区养牛，可能对其它居民造成的损害会集中在牛粪便臭味扰民这个问题上。
一般情况下，能在居民区养牛的人，会是在一楼有院子，具备圈养的条件。那么，只要他的牛不出门，能影响周边居民生活的就是牛粪的臭味。
受到影响的居民，可以向辖区城管投诉，要求养牛户搞好卫生，消除影响。但严格意义上来讲，没有办法禁止养牛。
