两个建设单位那也就是两个项目。因为本身每一个项目只能够有一个建设单位，如果出现两个建设单位的话，那么只能说明是两个项目。如果是两个项目的话，是可以同时独立进行招标的，不能够将两个项目的招标混合招标，这种项目的招投标工作是不允许的。
