盐城水厂属国有企业性质。国家对事关民生大事的水电教育医疗等等，一般情况下都是国家投资的，这样可以保证民生的大事，可以充分发挥公益性非盈利。
在改革发展过程中也出现过私人企业投资兴办水厂，但发生不能及时保障水的供应，价格偏贵现象，后来国家通过收购等措施变成国有，来保障人民生活。
