时速低于每小时25公里的是不需要上牌的，因为国家规定时速低于每小时25公里的二轮车是不需要上牌和买保险的，而三轮比二轮车更安全，所以从安全的角度出发，就没有必要上牌和买保险了，而国家也是这样规定的，当前国家正在完善二轮和三轮的相关规定，广大老百姓要积极配合国家的相关规定，以保证自身的出行安全。
