道路底图参照是一些基础信息，比如行政区、街道、水系，它们变动较少，一般放在图层最下方。
底图一般使用栅格瓦片，栅格瓦片有其自身局限性：
1、地理信息内容改变，栅格瓦片无法做到实时更新。栅格瓦片需要预生成，生成以后不能改变，如果地理信息有变动，那么需要重新生成瓦片。
2、样式改变，如果需要不同样式的底图，需要额外生成一份瓦片。不同样式，存储多份相同的数据。
