行政处罚和行政许可中均没有被害人这一说法，只有管理相对人或申请人这种说法。公民、法人或其他组织认为行政机关或行政机关工作人员的行政行为侵犯了其权益可申请行政复议。
如果行政机关对管理相对人在法律法规规章的适用方面、程序方面、裁量及事实的认定方面没有问题，行政复议成功率很低。
