大学章程是学术自由的制度性保障，是大学自治的载体。大学章程具有特殊的法律属性，具体来说，大学章程具有行政法性、契约性及自治法性等属性。作为一种具有法律属性的文件，在国家法律精神的指导下，大学章程涉及高校办学、使命、定位、内部管理体制等问题，为高校体制及机制改革指明方向。
