如果荒地或者是碱性地建水库不够的话，建设水库是可以占用基本农田的，但是要经过村集体经济组织申请同意后，再到当地政府土地管理部门办理审批手续，同意后方可建设，如果不经过当地政府有关部门批准，那是属于违法的，是要被罚款，罚款后还得办理审批手续
