不行。按规定〈中华人民共和国建筑法、合同法、招标法等〉政府及其相关部门的工程项目，必须要公开招投标，并按程序，与承包商签订合同。
聘请工程监理，代表业主方对工程进行全程监督管理。如果不按上述规定确定承包商，会涉嫌违法或违规行为，工程的审计难以通过。所以所有项目工程必须招标。
