不可以，建设单位在房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设项目”）开工前，必须做好提前谋划，办理完善各项建设基本程序，严禁未办理施工许可证擅自施工或以“打试桩”为名实施施工行为。
对于未办理施工许可擅自施工的建设项目，一经发现一律责令停工整改，并对建设、施工单位非法违法行为严肃查处，从严从重进行处罚。
造成安全事故的，建设单位承担首要责任，构成犯罪的，对有关责任人员依法移交司法机关追究刑事责任。
