根据中华人民共和国公安部关于110接处警规范的要求，公安机关110接处警，既属于国务院下属部门的行政执法行为，同时，公安机关又是作为司法行政部门在接处警过程中，又可以是刑事执法，因为公安机关是国家行政法律和刑事法律的执行单位。
