凡是对土地的利用，不论土地属于国家还是村集体，都必须办理相应的手续。否则就是侵占。
地开挖池塘申请：包地属于基本农田的，严禁占用开挖鱼塘。属于一般农田等其他农用地的，经本人申请、村委会同意、乡级人民政府审核后，由国土资源局和农业委员会备案。 广义的荒地指可供开发利用和建设而尚未开发利用和建设的一切土地，主要包括宜农、宜林和宜牧荒地等。狭义的荒地通常指宜农荒地。 先向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。务必手续齐全。否则出了问题就不好办。
荒地挖鱼塘需要手续吗如何办理
挖鱼塘需要向村委会提出申请，村民代表同意，签订合同，到县级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及土地用途的改变。必须办理完整的手续，办理公证或当地县级以上人民政府办理土地承包经营权变更登记。根据土地利用规划，经农业主管部门批准，在任何地方挖鱼塘都是合法的未经批准在任何地方挖鱼塘，对土地造成永久违法的。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定土地承包应当按照下列程序进行：
1、集体经济组织成员村民会议选举产生承包工作组
2、承包工作组根据法律法规制定并公布承包方案
3、依法召开集体经济组织成员村民会议，讨论通过承包方案
4、公开组织实施承包方案
5、签订合同。
