申办世界杯是个复杂的系统工程，简单地说可以分为申办、筹办、举办三个阶段。
第一，申办至少要在正式提交申请前两年开始准备，需要提交一系列政府承诺保证函，涉及外交、财政、工商、税务、海关、交通、通讯、电力、广电、银行、人力资源等多个部门，此外还必须有中央主要领导的签字。
