一级企业是指各级政府或政府机关出资设立的企业，通常又称为国家出资企业，而2级企业是由一级企业出资设立的企业，又可称为国有法人出资企业。
两者最大的区别在于：一是出资人不同，一个是各级政府或政府部门出资，另一个是企业法人出资二是企业级次不同，其中，一级企业是二级企业的出资人。
