具体标准是：具有本地户籍的城市居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养当事人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人或者未满16周岁的居民。三无人员，指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。
