土地定向拍挂一般是政府根据区域的规划发展，选择符合需求的企业来开发土地，从而达到双赢。可通过以几个方面来实现：
1、 确定区域发展方向。为什么要定向出让土地，主要目的就是为了让特定的企业限定的区域内发展，从而形成产业集群效应
2、明确出让制度。虽然定向出让土地与招标、拍卖等土地出让方式有很大的不同，但是土地出让作为一种国家资产转化的行为，必然需要有一个明确的规范制度。
3、设定竞争门槛。土地定向出让是为了让符合自己需要的企业获取到土地，同时在这些企业中筛选出“最优”企业，所以要设置一定的竞争门槛。
4、出让价格。一般定向出让土地的成交价格几乎都是底价，虽然一定程度上牺牲了财政收入，但是通过引进特定的产业，进行发展布局，长远看来对城市的发展具有深远的影响作用。
