政府发的文件中的“字”，指机关制发公文的编号。发文字号由发文机关代字、年份和发文序号组成。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字，但要求越简单越好。常用的还有发、函等。发一般是用于上级对下级发送的文件函一般用于相互间没有隶属关系的机构间的行文信函。
