区别如下：一是国有土地所有权的主体是唯一统一的国家本身，而集体土地所有权的主体可以是乡镇，也可以是村，还可以是村民小组，共分为三级农民经济组织。
二是国有土地所有权的行使体现国家意志和需要，而集体土地所有权的行使必须服从国家利益，受国家管理。
三是在国家建设需要征用集体土地时，集体必须服从国家利益，不得阻挠，土地被征用后，土地所有权属于国家。而集体使用的国有土地，其所有权仍属于国家。
国有耕地和集体耕地的区别
有，国有耕地，是由国家农垦部开垦出来的土地，称国有耕地，国有耕地一般来源国家农垦部门开垦出来的耕地，都设有国营农场，国营农场的耕地就是国有耕地，属国家有权，集体耕地是农村农户耕种的土地，称集体耕地，集体耕地是农村农户所有。
