立柱架梁，搭起生态文明制度的骨架。2015年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。《总体方案》提出的8项制度，是生态文明体制建设的“四梁八柱”。八类制度则是指自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究。
