基本农田也称为“永久基本农田”，是基于对农田实行永久性保护，即无论在什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。即要求中粮食的耕地，就不能种植其他植物或者养殖动物当前政策和相关法律法规逐步完善的基础上，新会柑是属于“非粮”作物，在政策的约束下，也不是有钱买地，想种就可以种。
在这个政策背景下，目前新会产区的新会柑果供应量已经明显出现“紧缺”的情况，从而导致近两年的柑果采购价格水涨船高。再加上新增的土地也无几，所以即使不推行“复粮”的政策，也会面临产业化和规模化的困局。
