同一专业系统，就像市农业局和县农业局之间的关系。两者从事的业务相同或相近，只是职权范围不同。县农业局的人事、财务等不归市局管理，但是市农业局可以以机关发文、督导检查等形式，对县农业局进行业务指导等。
但是同一组织系统，就像是县政府与县农业局之间的关系。县农业局接受县政府领导，人事、财务等受县政府管辖。
