处罚依据是《中华人民共和国供电营业规则》 ，第一百条第二款规定，私自超过合同约定的容量用电的，除应拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承担三倍私增容量基本电费的违约使用电费其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费
