制度总则是对制度概括性的规定，具有统一性、灵活性、针对性、适用性等特点，对于制度的贯彻实施、明确工作任务、做好工作有重要意义。
制度总则的作用为：
1、了解制计制度的目的。
2、明确制度实施的范围。
3、掌握制度总精神。
4、确定工作任务。
5、指导做好工作。
制度总则是什么意思
总则一般是一些原则性的东西，一般偏向于讲原理和制度性东西，在使用上一般是分则有具体规定的依分则，分则没规定再援用总则的一些原理
