在全国范围内推行实行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础
（1）形成：春秋时期开始出现县的设置。战国时期，秦国商鞅变法，大力推行县制。秦统一后，实行郡县制。以后历代沿袭，并进一步发展。
（2）郡县的设置：郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。
（3）作用：加强了中央集权，加强了对地方的控制。
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秦朝的郡级行政机构有哪些特征
秦朝的郡是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事郡监，掌监察工作
