智慧治理是社会控制结构从层级制向扁平化结构的转型，是政府治理模式从单中心管理向多中心协同治理的转型，是公共管理理念从管理向治理的转型。
智慧治理包含着两层内涵：一是智慧，强调其对大数据思维、现代信息技术及现代智能设施等手段的应用二是治理，强调这种治理行为的公共价值取向。
