标底不是上限也不是下线，标底往往是一项工程造价近似于合理的价格，在工程招标中，标底是保密的，往往是越接近标底就越容易中标，并不是报价越低就可以中标，也不是报价越高就可以中标，只有中标，才能获得工程的承包权，否则就与工程无关。
