清包工是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。由此可见，只要发包方购买了部分材料，即可认定为甲供工程，而清包工则是全部或主要材料由发包方购买。甲供工程未必属于清包工，但清包工一定属于甲供工程。36号文件规定，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，以及为甲供工程提供建筑服务均可以选择简易计税方法计税。一、工程建设项目具有以下基本特征：1.目标明确性。建设项目以形成固定资产为特定目标。2.项目的整体性。建设中实行统一核算、统一管理。3.过程程序性。遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。一般建设项目的都要经过提出项目建议书、进行可行性研究、设计、建设准备、建设施工和竣工验收交付使用等六个阶段。4.项目的约束性。建设项目的约束条件主要有：时间约束、资源约束和质量约束。5.项目的一次性。需要专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性组织进行施工生产活动。6.项目的风险性。投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。二、建筑工程特种作业人员包括：1.建筑电工。2.建筑架子工，负责普通脚手架、附着升降脚手架。3.建筑起重机械司机，负责塔式起重机。建筑起重司索信号工。4.建筑起重机械司机，负责施工升降机和物料提升机。5.建筑起重机械安装拆卸工，负责塔式起重机和施工升降机、物料提升机。6.高处作业吊篮安装拆卸工。建筑焊工，负责电焊、气焊、切割。7.建筑起重机械安装质量检测工，负责塔式起重机和施工升降机。8.桩机操作工。9.建筑混凝土泵操作工。10.建筑施工现场内机动车司机，仅指没有取得公安部门颁发的相关机动车型驾驶证的人员。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十二条 发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：(一)发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所;(二)承包土地的名称、坐落、面积、质量等级;(三)承包期限和起止日期;(四)承包土地的用途;(五)发包方和承包方的权利和义务;(六)违约责任。
包工，指按照某项要求和期限完成规定的生产任务。旧称承包工程进行剥削的厂商或工头。农村集体经济组织实行的一种农业生产责任制度。基本内容是：集体经济组织把一定的生产任务和为完成该项任务所需要的投工数量发包给承包者（集体或个体）后，不管承包者完成任务实际投工多少，均按发包时确定的投工量付给报酬。在抢收抢种的农忙季节采用包工形式，可以鼓励承包者赶农时，抢季节，加快作业进度。按承包单位划分，有包工到作业组、包工到户和包工到劳动力；按承包对象，包工可分为包工到组、包工到户、包工到劳等形式；按承包时间长短划分，有小段包工、季节包工和常年包工。小段包工也称“小包工”，是以某一农事阶段的作业及其用工量为承包内容。在抢收抢种的农忙季节采用这种包工形式，有利于鼓励承包者赶农时，抢季节，加快作业进度。
