1.按专业性质分类及适用范围 预算定额按专业划分可以分为建筑工程预算定额和安装工程预算定额。建筑工程预算定额按专业对象分为房屋建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额及矿山井巷预算定额等；安装工程预算定额按专业对象分为电气设备预算定额、机械设备预算定额、通信设备预算定额、化学工业设备预算定额、工业管道预算定额、工艺金属结构预算定额及热力设备预算定额等。建筑工程预算定额和安装工程预算定额适用于相应专业的新建、扩建和改建工程。 2.按管理权限和执行范围分类及适用范围 预算定额按管理权限和执行范围分，有全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额和企业定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织制定发布，可作为编制地区定额的依据，如《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31）、《通用消耗定额》（TY02-31）。行业统一定额由国务院行业主管部门制定发布，如《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02）。地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布，可以作为该地区建设工程项目计价依据，如《山东省建筑工程消耗量定额》（SD01-31）。企业定额是由建筑施工企业根据本企业的施工技术水平和管理水平，以及各地区有关工程造价计算的规定编制的，供本企业使用的定额。其中，全国和各省统一编制颁布执行的预算定额称为基础定额，具体地区使用的预算定额也称为地区单位估价表。 3.按生产要素分类 预算定额按生产要素分，有劳动消耗定额、机械台班消耗定额和材料消耗定额。他们相互依存形成一个整体，各自不具有独立性。
预算定额手册一般包括文字说明、工程量计算规则、定额项目表及有关附录等。 1.文字说明 文字说明包括总说明和各章说明。总说明主要说明定额的编制依据、适用范围、用途、工程质量要求、施工条件，定额中已经考虑的因素和未考虑的因素，有关综合性工作内容及有关规定和说明。各章（分部工程）说明是定额中的重要内容，主要说明本章（分部工程）的施工方法、消耗标准的调整、有关规定及说明。 2.工程量计算规则 消耗量定额中的工程量计算规则综合考虑了施工方法、施工工艺和施工质量要求，计算出的工程量一般要考虑施工中的余量，与定额项目的消耗量指标相互配套使用。如在消耗量定额中“一般土石方”项目的工程量计算规则为“按设计图示基础（含垫层）尺寸，另加工作面宽度、土方放坡宽度或石方允许超挖量乘以开挖深度，以体积计算”。 3.定额项目表 定额项目表是消耗量定额的核心内容，包括工作内容、定额编号、定额项目名称、定额计量单位及消耗量指标。工作内容是说明完成完成定额项目所包括的施工内容；定额编号为两节编号，如人工场地平整的定额编号为1-123；定额项目的计量单位一般为扩大一定倍数的单位，如人工挖一般土方的计量单位为10m^3。 定额的消耗量指标一般包括人工消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量，还有列出了定额的基价。《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31）仅列出了消耗量指标，体现了“量价分离”的改革思路。 （1）人工消耗定额，反应了完成某一分项工程的单位产品所耗用的各工种的工日数，可用综合工日表示，也可以按用工等级表示。 （2）材料消耗定额，规定了完成某一分项工程的单位产品所耗用或摊销的各种主要材料、半成品、配件或周转材料的数量。 （3）机械台班消耗定额，规定了完成某一分项工程的单位产品所耗用的各种施工机械台班的数量。 （4）预算定额基价，一般都列有单位产品基价，它反映了某一分项工程单位产品的预算价格。 预算定额基价=人工费+材料费+机械使用费（3.1.1） 为了加强工程造价动态管理实行量价分离，全国统一预算定额不再列有单位产品基价，各地方定额或行业定额编制有相应的价目表和人工、材料、机械台班等要素价格。住建部2015年颁发的《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31）是统一全国房屋建筑与装饰工程预算工程量计算规则项目划分、计量单位的依据，也是编制各地区定额或地区单位估价表，确定工程造价、编制概算定额及投资估算指标的依据，也可以作为制定企业定额和投标报价的基础。 4.附录 附录部分在附在预算定额的最后，一般包括材配合比表，生产要素的价格（人工工资单价、施工机械台班单价、材料的单价、模版一次使用量等内容），主要用来定额换算和工料机分析使用的。如《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31）的附录是“模版一次使用量表”包括现浇构件模版一次使用量表和预制构件模版一次使用量表。
(一)预算定额编制中的主要工作
1、确定预算定额的计量单位。主要是根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定。
预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定：
(1)凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。如踢脚线、楼梯栏杆乙木装饰条、管道线路安装等。
(2)凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。如地面、楼面、墙面和天棚面抹灰等。
(3)凡建筑结构构件的长度、厚(高)度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。如土方、钢筋混凝土构件等。
(4)钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。
(5)凡建筑结构没有一定规格，而其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。如卫生洁具安装、铸铁水斗等。
2、按典型设计图纸和资料计算工程数量;
3、确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标;
4、编制定额表及拟定有关说明。
(二)人工工日消耗量的计算
人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定;一种是以现场观测定资料为基础计算。
1.基本用工
基本用工指完成单位合格产品所必需消耗的`技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括：
(1)完成定额计量单位的主要用工;按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。
基本用工=∑(综合取定的工程量X劳动定额)
(2)按劳动定额规定应增加计算的用工量;
(3)由于预算定额是以施工定额子旨综合扩大的。
2、其他用工。包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差。
(1)超运距用工。指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分。
超运距=预算定额取定运距―劳动定额已包括的运距
(2)辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。
辅助用工=∑(材料加工数量X相应的加工劳动定额)
(3)人工幅度差。指在劳动定额作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工时损失。内容如下：
①各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合或影响所发生的停歇用工;
②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工;
③质量检查和隐蔽工程验收工作的影响;
④班组操作地点转移用工;
⑤工序交接时对前一工序不可避免的修整用工;
⑥施工中不可避免的其他零星用工。
人工幅度差=(基本用工+辅助用工+超运距用工)×人工幅度差系数
(三)材料消耗量的计算
材料消耗量完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途划分为以下4种：
(1)主要材料。
(2)辅助材料。
(3)周转性材料。
(4)其他材料。
材料消耗量计算方法主要有：
(1)凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量。
(2)凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量。
(3)换算法。
(4)测定法。包括试验室试验法和现场观察法。
材料损耗量，指在正常施工条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等。
损耗量
材料损耗率=-×100%
净用量
材料损耗量=材料净用量×损耗率
材料消耗量=材料净用量+损耗量
或材料消耗量=材料净用量×(1+损耗率)
(四)机械台班消耗量的计算。
1，根据施工定额确定机械台班消耗量的计算
预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×(1+机械幅度差系数)
2，以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量
⑴预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。⑵预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。⑶使用本定额必须遵守的规则及适用范围。⑷定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。⑸定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。⑹各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。⑴分部工程所包括的定额项目内容。⑵分部工程各定额项目工程量的计算方法。⑶分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。⑷使用本分部工程允许增减系数范围的界定。⑴在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。⑵本分项工程包括的主要工序及操作方法。⑴分项工程定额编号（子目号）。⑵分项工程定额名称。⑶预算价值（基价）。其中包括：人工费、材料费、机械费。⑷人工表现形式。包括工日数量、工日单价。⑸材料（含构配件）表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。⑹施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。⑺预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。⑻说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。
预算定额单价子目由通常由本项目的人工、物资、机械费三个部分构成。
预算定额基价(预算单价)=人工费十材料费+机械费。
人工费：人工费指直接从事安装工程施工的工人完成单位子目工程所开支的各项费用。人工费=综合工日×综合工日单价。
材料费：预算定额中的材料费是指完成定额项日所消耗的各种材料、构件、零件、半成品和周转性材料的摊销量锦的费用。
机械费：是指完成任务工程所使用的各种施工机械所产生的台班费用之和。机械使用费=∑(定额机械台班用量x机械台班单价)。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单组成。
工程量清单按分部分项工程单价组成来分类，可以分为直接费单价、部分费用单价和全费用单价，其中直接费单价又称工料单价，部分费用单价又称综合单价。
工程量清单的作用主要有：
在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。
这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的。
工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价。
投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。
工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。
工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。
在发生工程变更、索赔、增加新的工程项目等情况时，可以选用或者参照工程量清单的分部分项工程或几家项目与合同单价来确定变更项目或索赔项目的单价和相关费用。
