三公的中央官制为秦王政接受李斯建议所制，以皇帝为尊，下有三公，分别为太尉，管理军事；丞相，协助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。
目的：
1. 利于分权，防止大臣大权独揽。
2. 各司其职，权责分明，防止推诿。
3. 构成一个行之有效的行政机构，提高行政效率。
特点：
1. 由皇帝任免，不得世袭；
2. 分工明确，行政效率高；
3. 丞相位高权重；
4. 新的较完备的官僚制度。
5. 皇帝拥有最终决策权。
